行省制度是中国古代地方行政制度的重大变革之一，其发展历程可以追溯到元朝初年。这一制度的建立不仅对中国的政治格局产生了深远影响，也对后世的地方治理模式具有重要意义。以下是对行省制度建立过程的详细阐述：

一、元代行省制度的创立背景与初步实践 1. 蒙古统治下的行政区划问题 在蒙古人统一中原之前，中国的行政区划较为混乱，为了加强对地方的掌控和统治，忽必烈即位后开始着手改革地方行政体制。 2. 中书省与行中书省的设立 为了更好地管理辽阔的疆域，忽必烈于至元十年（公元1273年）设立了中书省，作为中央最高行政机关。同时，他在各地设置了“行中书省”，作为中书省的派出机构，负责管理地方事务。这就是行省制度的雏形。 3. 行省制的确立与推广 随着元朝势力的扩张，行中书省的数量逐渐增加，至元二十三年（公元1286年），全国共设十个行省，包括岭北、辽阳、河南江北等。这些行省拥有较大的权力，可以在一定程度上自主处理军政事务。

二、明代继承与发展 1. 明初的承袭与调整 朱元璋建立明朝后，沿用了元代的行省制，但对其进行了适当调整，将一些权力收归中央，以防止地方割据现象的发生。 2. 三司分权与布政使司的强化 为了进一步削弱行省的权力，明太祖洪武九年（公元1376年）改行中书省为承宣布政使司，简称为布政使司或藩台，掌管民政和财政；另设提刑按察使司（臬司）和都指挥使司（都司），分别掌管司法与军事。这种三司分立的制度旨在实现权力的相互制约。

三、清代的完善与定型 1. 清代行省制的确立 清朝入关后，基本沿用明末的行省设置，但在康熙年间进行了较大规模的省份调整，形成了今天中国大部分省份的基本轮廓。 2. 省级官员的任命与监督 清代对于行省官员的任免非常重视，采取了一系列措施以确保地方官吏的忠诚和廉洁。此外，还通过密折奏事等手段加强对地方官的监控。 3. 总督与巡抚的增设 为了加强中央集权，清朝还在重要地区设立了总督和巡抚，他们通常兼兵部尚书或都察院右副都御史衔，既掌军政大权又握地方监察之责。

四、结语 行省制度历经元、明、清三个朝代的发展和完善，最终成为中国历史上长期存在的一种地方行政管理制度。它有效地加强了中央政府对地方的控制，维护了国家统一和社会稳定，同时也为中国近现代的行政区域划分提供了重要的参考依据。然而，随着时间的推移，行省制度也暴露出了一些弊端，如地方自治权的缺失和对经济发展的限制，这些问题在近代以后得到了逐步解决。